Законодательные и методические аспекты работы российских архивов: ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности
Ключевые слова:
доступ к архивным документам, частная жизнь, личная тайна, семейная тайна, сведения, создающие угрозу для безопасности гражданина, тайна усыновления, врачебная тайна, государственный архив, муниципальный архив, ВНИИДАДАннотация
Рассматриваются сложные юридические вопросы, связанные с определением условий доступа в Российской Федерации к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности. Отмечается наличие неурегулированных вопросов в российском законодательстве, в частности, связанных с определением сроков действия медицинской тайны и тайны усыновления. Заявляется о разработке ВНИИДАД по заказу Росархива Методических рекомендаций, в которых будут аккумулированы существующие нормативные требования по доступу к архивным документам и дана методика их применения на практике.
Скачивания
Литература
Конституция РФ, 1993 – Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993. Российская газета от 25.12.1993 № 237.
Волкова, 2020 – Волкова И.В. Проблемы доступа к архивным документам, содержащим персональные данные, в Российской Федерации. Делопроизводство. 2020. № 1: 73–88.
Дегтярева, 2018 – Дегтярева И.А. Доступ к архивной информации: состояние, проблемы, перспективы. Вестник ВНИИДАД. 2018. № 1: 7–15.
Дегтярева, 2020 – Дегтярева И.А. К вопросу о стандартизации доступа к архивным документам в России. Вестник ВНИИДАД. 2020. № 1: 5–15.
Курникова, 2004 – Курникова И.А. Понятие «персональные данные» в российском и зарубежном законодательстве. Отечественные архивы. 2004. № 6: 34–44.
Kecskeméti, Székely, 2005 – Kecskeméti C., Székely I. Access to Archives: A Handbook of Guidelines for Implementation of Recommendation No R (2000)13 on a European Policy on Access to Archives. Council of Europe, 2005.
Предложения, 2014 – Предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей порядок доступа к архивным документам, в которых содержатся персональные данные. М., 2014. СИФ ОЦНТИ ВНИИДАД. № 265.
Об архивном деле, 2004 – Об архивном деле в Российской Федерации: федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ [в редакции от 25.12.2023) Собрание законодательства Российской Федерации от 25.10.2004 № 43 ст. 4169: Часть 1 статьи 24.
О персональных данных, 2006 – О персональных данных: федеральный закон от 27.07 2006 № 152-ФЗ [в редакции от 08.08.2024). Собрание законодательства Российской Федерации от 31.07.2006 № 31 (часть I) ст. 3451.
СК РФ, 1995 – Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ [в ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023). Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.1996.
Федеральный закон №323-ФЗ, 2011 – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 28.11.2011 Порядка использования архивных документов, 2017 – Пункт 3.2.3 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утв. приказом Федерального архивного агентства от 01.09.2017 № 143, зарегистр. в Минюсте России 01.11.2017 регистр. № 48765 [в редакции от 09.06.2021). Официальное опубликование правовых актов [электронный ресурс). URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201711020011 (дата обращения: 04.11.2024).
Приказ № 375/584/352, 2006 – Приказ Минкультуры России, МВД России и Федеральной службы безопасности от 25.07.2006 № 375/584/352 «Об утверждении Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел», зарегистр. в Минюсте России 15.09.2006, регистр. № 8296. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 09.10.2006 № 41.
Кодекс о браке и семье, 1969 – Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 32. ст. 1086. Статья 110. «Обеспечение тайны усыновления».
Гражданский кодекс, 1994 – Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994 № 32 ст. 3301. Статья 4.
Постановление Конституционного Суда, 2015 – Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной». Собрание законодательства Российской Федерации от 29.06.2015 № 26 ст. 3944.
Декрет, 1926 – Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 01.03.1926 «Об изменении Кодекса Законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве». Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР № 13, 1926.
Свод законов, 1914 – Свод законов Российской империи, том 10, часть 1. Свод законов гражданских. Петроград, 1914: 498.
Кодекс законов, 1918 – Кодекс законов об актах гражданского состояния, Брачном, Семейном, и Опекунском праве (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, 22.10.1918). Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства от 22.10.1918 № 76-77 ст. 818. Глава V.
Konstitucija RF, 1993 – Konstitucija Rossijskoj Federacii prinjata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 [The Constitution of the Russian Federation was adopted by popular vote on 12/12/1993). Rossijskaja gazeta ot 25.12.1993 № 237. (in Russian).
Volkova, 2020 – Volkova I.V. Problemy dostupa k arhivnym dokumentam, soderzhashhim personal’nye dannye, v Rossijskoj Federacii [Problems of access to archival documents containing personal data in the Russian Federation). Deloproizvodstvo. 2020. № 1: 73–88. (in Russian).
Degtjareva, 2018 – Degtjareva I.A. Dostup k arhivnoj informacii: sostojanie, problemy, perspektivy [Access to archived information: status, problems, prospects). Vestnik VNIIDAD. 2018. № 1: 7–15. (in Russian).
Degtjareva, 2020 – Degtjareva I.A. K voprosu o standartizacii dostupa k arhivnym dokumentam v Rossii [On the issue of standardization of access to archival documents in Russia). Vestnik VNIIDAD. 2020. № 1: 5–15. (in Russian).
Kurnikova, 2004 – Kurnikova I.A. Ponjatie «personal’nye dannye» v rossijskom i zarubezhnom zakonodatel’stve [The concept of “personal data” in Russian and foreign legislation). Otechestvennye arhivy. 2004. № 6: 34–44. (in Russian).
Kecskeméti, Székely, 2005 – Kecskeméti C., Székely I. Access to Archives: A Handbook of Guidelines for Implementation of Recommendation No R (2000)13 on a European Policy on Access to Archives. Council of Europe, 2005. (in English).
Predlozhenija, 2014 – Predlozhenija po sovershenstvovaniju normativnoj pravovoj bazy, regulirujushhej porjadok dostupa k arhivnym dokumentam, v kotoryh soderzhatsja personal’nye dannye [Proposals for improving the regulatory framework governing the procedure for access to archival documents containing personal data). M., 2014. SIF OCNTI VNIIDAD. № 265. (in Russian).
Ob arhivnom dele, 2004 – Ob arhivnom dele v Rossijskoj Federacii: federal’nyj zakon ot 22.10.2004 № 125-FZ [On Archival Business in the Russian Federation: Federal Law No. 125-FZ of 10/22/2004) [v redakcii ot 25.12.2023) Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 25.10.2004 № 43 st. 4169: Chast’ 1 stat’i 24. (in Russian).
O personal’nyh dannyh, 2006 – O personal’nyh dannyh: federal’nyj zakon ot 27.07 2006 № 152-FZ [On personal data: Federal Law No. 152-FZ of 27.07.2006) [v redakcii ot 08.08.2024). Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 31.07.2006 № 31 (chast’ I) st. 3451 (in Russian).
SK RF, 1995 – Semejnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 29.12.1995 N 223-FZ [Family Code of the Russian Federation No. 223-FZ dated 12/29/1995) [v red. ot 31.07.2023) (s izm. i dop., vstup. v silu s 26.10.2023). Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 01.01.1996.
Federal’nyj zakon №323-FZ, 2011 – Federal’nyj zakon ot 21.11.2011 № 323-FZ «Ob osnovah ohrany zdorov’ja grazhdan v Rossijskoj Federacii» [Federal Law No. 323-FZ dated 11/21/2011 “On the Basics of Public Health Protection in the Russian Federation”). Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 28.11.2011 (in Russian).
Porjadka ispol’zovanija arhivnyh dokumentov, 2017 – Punkt 3.2.3 Porjadka ispol’zovanija arhivnyh dokumentov v gosudarstvennyh i municipal’nyh arhivah Rossijskoj Federacii [The procedure for the use of archival documents in state and municipal archives of the Russian Federation), utv. prikazom Federal’nogo arhivnogo agentstva ot 01.09.2017 № 143, zaregistr. v Minjuste Rossii 01.11.2017 registr. № 48765 [v redakcii ot 09.06.2021). Oficial’noe opublikovanie pravovyh aktov [electronic resource). URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201711020011 (data obrashhenija: 04.11.2024). (in Russian).
Prikaz № 375/584/352, 2006 – Prikaz Minkul’tury Rossii, MVD Rossii i Federal’noj sluzhby bezopasnosti ot 25.07.2006 № 375/584/352 «Ob utverzhdenii Polozhenija o porjadke dostupa k materialam, hranjashhimsja v gosudarstvennyh arhivah i arhivah gosudarstvennyh organov Rossijskoj Federacii, prekrashhennyh ugolovnyh i administrativnyh del v otnoshenii lic, podvergshihsja politicheskim repressijam, a takzhe fil’tracionno-proverochnyh del» [Order of the Ministry of Culture of the Russian Federation, the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation and the Federal Security Service dated 07/25/2006 No. 375/584/352 “On Approval of the Regulations on the Procedure for Access to Materials Stored in State Archives and Archives of State Bodies of the Russian Federation, discontinued criminal and Administrative cases against persons Subjected to Political Repression, as well as filtration and verification cases”), zaregistr. v Minjuste Rossii 15.09.2006, registr. № 8296. Bjulleten’ normativnyh aktov federal’nyh organov ispolnitel’noj vlasti ot 09.10.2006 № 41. (in Russian).
Kodeks o brake i sem’e, 1969 – Kodeks o brake i sem’e RSFSR ot 30.07.1969. Vedomosti Verhovnogo Soveta RSFSR [The Code on Marriage and Family of the RSFSR dated 30.07.1969. Bulletin of the Supreme Soviet of the RSFSR), 1969, № 32, st. 1086. Stat’ja 110. «Obespechenie tajny usynovlenija». (in Russian).
Grazhdanskij kodeks, 1994 – Chast’ pervaja Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Federacii ot 30.11.1994 № 51-FZ [Part One of the Civil Code of the Russian Federation No. 51-FZ dated 11/30/1994). Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 05.12.1994 № 32 st. 3301. Stat’ja 4. (in Russian).
Postanovlenie Konstitucionnogo Suda, 2015 – Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 16.06.2015 № 15-P «Po delu o proverke konstitucionnosti polozhenij stat’i 139 Semejnogo kodeksa Rossijskoj Federacii i stat’i 47 Federal’nogo zakona “Ob aktah grazhdanskogo sostojanija” v svjazi s zhaloboj grazhdan G.F. Grubich i T.G. Gushhinoj» [Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation dated 06/16/2015 No. 15-P “In the case of checking the constitutionality of the provisions of Article 139 of the Family Code of the Russian Federation and Article 47 of the Federal Law “On Acts of Civil Status” in connection with the complaint of citizens G.F. Grubich and T.G. Gushchina”). Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii ot 29.06.2015 № 26 st. 3944. (in Russian).
Dekret, 1926 – Dekret Vserossijskogo Central’nogo Ispolnitel’nogo Komiteta i Soveta Narodnyh Komissarov RSFSR ot 01.03.1926 «Ob izmenenii Kodeksa Zakonov ob aktah grazhdanskogo sostojanija, brachnom, semejnom i opekunskom prave» [Decree of the All- Russian Central Executive Committee and the Council of People’s Commissions of the RSFSR dated 03/01/1926 “On Amending the Code of Laws on Acts of Civil Status, Marriage, Family and Guardianship Law”). Sobranie uzakonenij i rasporjazhenij raboche-krest’janskogo Pravitel’stva RSFSR № 13, 1926.
Svod zakonov, 1914 – Svod zakonov Rossijskoj imperii, tom 10, chast’ 1. Svod zakonov grazhdanskih [The Code of Laws of the Russian Empire, volume 10, part 1. The Code of Civil Laws). Petrograd, 1914: 498(in Russian).
Kodeks zakonov, 1918 – Kodeks zakonov ob aktah grazhdanskogo sostojanija, Brachnom, Semejnom, i Opekunskom prave [The Code of Laws on Acts of Civil Status, Marriage, Family, and Guardianship Law) (Vserossijskij Central’nyj Ispolnitel’nyj Komitet, 22.10.1918). Sobranie uzakonenij i rasporjazhenij rabochego i krest’janskogo Pravitel’stva ot 22.10.1918 № 76-77 st. 818. Glava V. (in Russian).
Обсуждение
Комментариев пока нет.